На заседаниях различных комитетов Законодательного собрания Ивановской области всегда происходит гораздо больше интересного, чем на пленарных заседаниях ЗС, чаще всего носящих формальный характер. Журналисты эту аксиому прекрасно знают и потому прилежно посещают заседания комитетов. Наибольшей популярностью пользуются бюджетный и экономический комитеты (напрямую связанные с дележом денег), все остальные (по социальной политике, по местному самоуправлению и связям с общественностью, по законности и общественной безопасности) у журналистов не в фаворе. И напрасно.
Прошедшее 14 марта заседание комитета по законности и общественной безопасности, практически игнорированное журналистами, стало, не побоюсь этого слова, знаковым для политической жизни региона.
На заседании комитета с докладом «Об итогах борьбы с преступностью в 2001 году и мерах по ее усилению (борьбы, разумеется, а не преступности – А. К.) в текущем году» выступил начальник управления внутренних дел Ивановской области Геннадий Панин. Как уважающий себя начальник УВД области, Геннадий Михайлович является осторожным и влиятельным политиком, потому вызывают несомненный интерес некоторые тезисы его выступления перед депутатами.
Трудно сказать, насколько генерал хотел предать огласке свои рассуждения, но он прекрасно был осведомлен о присутствии представителя, как минимум, одного средства массовой информации.
Дабы не путать читателя, имеет смысл разбить выступление генерала на несколько тематических рубрик.
О состоянии преступности
В начале своего выступления генерал Панин предоставил сводку УВД Ивановской области за последние сутки. В отделения милиции поступило 394 сообщения о различных правонарушениях, по горячим следам возбуждено 46 уголовных дел. Значительную часть от всего числа преступлений составляют грабежи, причем размер ущерба зачастую составляет крайне незначительные суммы (до ста рублей). Не имеет смысла приводить все факты, озвученные начальником УВД области, стоит отметить идеи, к которым он подводил депутатов.
Итак, одной из основных проблем в борьбе с преступностью по Панину видится нехватка кадров. С этим поспорить трудно и, вместе с тем, легко понять, что именно этот вопрос стал основным в беседе с законодателями (милиция общественной безопасности финансируется из областного бюджета). Кроме того, Геннадий Михайлович посетовал на нежелание граждан вовремя обращаться со своими проблемами в милицию. Стоит отметить, что к этой теме генерал отнесся с достаточной долей самокритики. В смысле критикуя не себя, а систему. По словам Панина, значительную роль в недоверии к органам внутренних дел сыграли существовавшие ранее нормативы раскрываемости. Впрочем, практически все население бывшего Союза с проблемой знакомо, поскольку в какой-то мере сталкивалось либо с нежеланием сотрудников милиции принимать дела к производству, либо с институтом так называемых отказных материалов, благодаря которому успешно закрывались «не имеющие важности» дела.
В качестве примера то ли недоверия к милиции, то ли бестолковости заявителей Геннадий Михайлович привел случаи, когда по факту ограбления или кражи граждане обращались почти через месяц после случившегося.
Увеличение роста преступности генерал связывает с ухудшением социально-экономической обстановки в регионе. По большому счету, это понятно и без Панина, интересно, что, высказав этот тезис, Геннадий Михайлович в первый, но не последний раз за свое выступление наехал на областную администрацию. Если перевести слова генерала с дипломатично-милицейского на русский, начальник облУВД сказал, что все рассказы про улучшение ситуации в Ивановской области не больше чем парадоксы статистики: «статистика, как купальник на женщине – все подчеркивает, но ничего не видно». То есть рост экономики, декларируемый обладминистрацией, никак не отразился в положительную сторону на жизни простых граждан.
О лесе, цветмете и алкоголе
Упреками в бездействии или неэффективности милиции в борьбе с нарушениями в сфере лесной и алкогольной промышленности и в хищении цветных металлов милицию упрекают если не ежедневно, то еженедельно. Генерал Панин высказался по этому поводу достаточно резко: «Лес, цветмет и алкоголь – это дымовая завеса. Нас напрягают этим, чтобы мы не лезли в промышленность». О том, что по Панину значит «лезть в промышленность», мы расскажем далее, а сейчас продолжим рассказ про тот же лес. Геннадий Михайлович заявил, что в Ивановской области «никакой лесной мафии нет», а все хищения производятся под прикрытием липовых документов. По-моему, именно это и означает существование мафии, но не будем придираться к формулировкам – Панин имел в виду, что милиция нуждается в специализированной службе по борьбе с хищениями леса, а простыми мерами типа гаишных проверок транспорта, груженного лесом, войну с «лесорубами» не выиграешь.
Об областной администрации
Пожалуй, это самая интересная часть выступления генерала. Панин отметил тот факт, что по сравнению с прошлым годом число банкротств предприятий увеличилось в три раза. Лично я считаю это скорее положительной тенденцией (впрочем, это тема для отдельного исследования), Геннадий Михайлович же обеспокоен переделом собственности в Ивановской области. И даже не столько переделом, сколько тем, что предприятия скупаются лицами, имеющими поддержку областной администрации. Показателен вопрос Панина депутатам: «Я работал при нескольких администрациях. Ушли люди (Лаптев, Тихомиров – А. К.), не получившие ни куска собственности. Есть у вас уверенность, что и нынешняя администрация уйдет без ничего? У меня такой уверенности нет».
Сомнения если не в законности, то в социальной справедливости у генерала вызвали, в частности, переделы собственности на Кинешемском мелькомбинате и Петровском спирткомбинате. В перспективе Панин считает, что подобные процессы начнутся на кинешемской птицефабрике, «Шуйской водке» и «Красной Талке». О последней уже и так известно, что ее покупает небезызвестный промышленник Златкин.
О Петровском спирткомбинате
О ситуации, сложившейся с продажей московской компании «Ост-Алко» Петровского спирткомбината, «Курсив» уже рассказывал. Потому отмечу лишь, что на встрече начальника областного управления внутренних дел с депутатами выяснилось, что бывший директор комбината, депутат ЗС Шишканов крайне недоволен тем, как его легко и непринужденно бортанули, что у Панина есть сомнения в законности передачи федеральной собственности (спиртопроизводящее оборудование спирткомбината находится в федеральной собственности) в частные руки и что на следующее пленарное заседание будет вынесен вопрос о ситуации, сложившейся с переделом собственности на «Петровском».
О филиале Московского университета коммерции
После пламенного выступления Геннадия Панина пришла пора вопросов, и депутат Аверьянов задал любопытный вопрос о ректоре ивановского филиала московского университета коммерции. Чтобы понять ситуацию, надо привести вопрос Аверьянова: «Можно ли обойтись в деле директора… без помощи президента? Его делом занимаются уже десять или двенадцать лет. И ФСБ занималось, и КГБ». С чем связан интерес депутата Аверьянова, «Курсив» постарается разобраться в ближайшее время, поскольку генерал Панин не смог расставить все точки над «и»: «Дело не находится под моим личным контролем».
Под контролем генерала Панина на сегодняшний день находится дело о покушении на депутата Законодательного собрания Валерия Максимовского.
О Валерии Максимовском
Геннадий Михайлович, внимательно осмотрев зал заседаний, попросил обнаруженных им журналистов не разглашать сведения, которые он сейчас предоставит. Просьба несколько странная, учитывая, во-первых, то, что информация, ставшая известной десятку депутатов, никак не имеет шансов остаться тайной, во-вторых, что ничего важного генерал не сказал. С его слов получается, что изначально со стороны Валерия Максимовского «не было активного сотрудничества» в целях раскрытия преступления, а сейчас он начал помогать. Кроме того, начальник облУВД заявил, что дело не раскрыто, но вполне раскрываемо.
О своих подчиненных
Тот же Аверьянов задал вопрос о статистике уголовных дел, возбужденных против сотрудников внутренних дел. Оказалось, что за прошлый год таких дел было возбуждено пятнадцать. Рассказывая о преступности в рядах своих сотрудников, Геннадий Панин не преминул еще раз задеть областную администрацию, на этот раз в лице ее руководителя. Генерал рассказал, что, выступая на коллегии прокуратуры, губернатор Ивановской области Владимир Тихонов заявил, что один из заместителей начальника областного управления внутренних дел лоббировал интересы группы лиц, заинтересованных в провале законопроекта о государственном заказе на территории Ивановской области. Панин по этому поводу перед депутатами высказался довольно патетично: «Дайте мне информацию, чтобы я этого негодяя уволил».
***
Анализируя сказанное Геннадием Паниным и учитывая то, что он был осведомлен о присутствии журналистов, можно сделать вывод, что генерал находится в открытой конфронтации с действующей исполнительной властью. Остается непонятным, что же все-таки послужило этому причиной.