Ивановское региональное отделение движения в защиту прав избирателей «Голос» за месяц до региональных выборов провело экспресс-мониторинг информационной доступности территориальных избирательных комиссий (ТИК) и обеспеченности избирателей и кандидатов значимой для них информацией.
Были выбраны следующие параметры мониторинга:
1. Состояние интернет-ресурсов ТИК.
2. Наполняемость и качество информации интернет-ресурса ИК: (актуальность и регулярность обновлений, возможность избирателей и кандидатов через сайт задать вопрос членам избиркома, направить жалобу или предложение и получить реакцию; наличие информации об ИК, её членах и её деятельности; наличие информации необходимой избирателям и кандидатам).
На территории Ивановской области действует 30 территориальных избирательных комиссий. Для мониторинга были отобраны все ТИКи.
Выяснилось, что ни у одной нет собственного ресурса в сети. 22 ТИКа имеют страницы на сайтах администраций, 4 ТИКа располагают страницами на сайте муниципальной комиссии г. Иваново, у 3 ТИКов электронные страницы есть только номинально, так как в принципе не функционируют (пустые или «страница в разработке»). Это ТИКи Лежневского, Юрьевецкого, Вичугского районов. У ТИК г. Тейково отдельного ресурса нет вообще, некоторая информация о выборах размещена на сайте администрации.
Наполняемость и качество содержания на существующих электронных страницах избиркомов оставляют желать лучшего:
Многие электронные страницы ТИКов сделаны формально, являются по существу только «визитками». Информативность очень низкая, они не обновляются или практически не обновляются. Примером могут служить ТИКи г. Иваново.
Информация, размещённая на сайтах ИК не актуальна, обновляется не регулярно и хаотично. Иногда «информационный поток избиркомов» не отделён от информации о деятельности других органов и текущих местных новостей. Информация о важнейших этапах и событиях в избирательном процессе если и подаётся, то нерегулярно, зачастую с большим опозданием, с подозрительной избирательностью. Так, например, на электронной странице ТИК г. Кохмы до сих пор главной новостью является новость о выдвижении кандидатом в депутаты Ивановской областной думы Телмана Ферояна, который снят свою кандидатуру более года назад. Информации о других кандидатах, участвовавших в выборах, почему-то нет.
У многих ТИКов отсутствует интерактивная обратная связь с избирателями и кандидатами: нет электронной приёмной или форума, зачастую нет даже электронной почты. Но и в случаях, когда эта связь есть, она не работает или работает со сбоями (на вопросы не отвечают, жалобы, пришедшие по электронной почте, не рассматривают).
На большинстве существующих ресурсов информация о соответствующей ИК присутствует: указан её адрес, телефон, состав. Но есть и такие, которые и эту информацию скрывают, например, ИК г. Кохмы и Приволжского района забыли указать свои контакты и месторасположение.
Очень многие ИК не указывают графики работы в выборный и предвыборный период.
Сложно найти, ещё сложнее понять представляемую (пусть очень редко) ТИКами Ивановской области информацию об избираемом органе, о применяемой на данных выборах избирательной системе, о нормативной базе выборов. Зачастую такой информации просто нет, а если есть, то она является перепечаткой нормативных актов, т.е. не адаптирована для простого избирателя – с точки зрения информирования избыточно многословна, зачастую просто не понятна или бессмысленна для избирателя.
Новости о ходе выборов на отдельных ресурсах ИК есть, но публикуются они нерегулярно и бессистемно.
Информации, необходимой для кандидатов и партий (перечни и сроки подачи документов кандидатов, требования, инструкции, формы и образцы по оформлению документов, информация о предстоящих заседаниях ТИК), обнаружить не удалось ни на одном ресурсе. Некоторые ИК публикуют свои решения, но, как правило, эти публикации носят выборочный характер. Информации о поступивших жалобах и судебных решениях и т.д., касающихся деятельности ИК не найдено.
Информация для избирателей представляется ТИКами Ивановской области в не достаточном объёме. Часто отсутствуют сведения и решения о выдвинутых, зарегистрированных и незарегистрированных кандидатах. Ярким примером в этом отношении являются страницы ТИК Южского и Заволжского районов, где будут проходить муниципальные выборы. Никто не публикует сведения об установленных местах (помещениях) для встреч кандидатов с избирателями, о местах для размещения агитационных материалов. Большинство ТИКов ограничиваются публикацией адресов избирательных участков. Но и здесь есть вопиющие случаи, когда такой информации нет совсем (Пучежская ТИК) или представлена недостоверная информация (ТИК г. Вичуга, которой указаны только участки 2011 г., т.е.существовавшие до введения единой системы нумерации участков). Информации об избирательных участках г. Вичуги нет не только на страничке ТИК г. Вичуги, но и на странице облизбиркома, вместо участков Вичуги там указаны участки г. Южи.
Таким образом, обзор электронных ресурсов территориальных избирательных комиссий показал, что:
1. ТИКи, формально не имея отношения к органам местного самоуправления, пользуются ресурсами муниципальных администраций. Это делает «информационный поток избиркомов» зависимым от местных властей, которые зачастую являются заинтересованными лицами в избирательных кампаниях.
2. На электронных страницах большинства территориальных избирательных комиссий Ивановской области отсутствует важнейшая предвыборная информация и регулярная, публичная и оперативная связь с избирателями и кандидатами. Если учесть, что во многих муниципалитетах местные газеты выходят раз в неделю или даже раз в две недели, а местное телевидение отсутствует, ситуация, с точки зрения информированности избирателей, представляется тревожной.