Как известно, в конце концов вся проблема принятия областного бюджета на 2004 год свелась к противостоянию законодательной и исполнительной ветвей власти по вопросу выделения средств на госуправление. Изначально депутаты Законодательного собрания Ивановской области, махнув парламентской шашкой, сократили эту статью аж на тридцать шесть миллионов рублей. Уже тогда Владимир Тихонов заявил, что наложит на такой бюджет… Свое губернаторское вето. Создалась ситуация, при которой область рисковала войти в 2004 год вовсе без бюджета со всеми вытекающими последствиями.
Всю прошлую неделю между парламентариями и главой администрации шли непрерывные консультации, но еще в день внеочередного заседания ЗС (29 декабря) окончательного компромиссного решения принято не было. В качестве ремарки замечу, что во многом проблема состоит в том, что стороны так и не смогли представить достаточных обоснований своей правоты, а посему вопрос перешел из области экономической в область политическую. Потому и его решение должно было стать результатом именно политической победы одной из сторон. Сегодня можно смело утверждать – губернатор был разбит по всем статьям.
При повторном принятии бюджета-2004 губернатор предложил две поправки. Понимая, что все 36 миллионов отвоевать не удастся, Владимир Ильич предложил в качестве компромиссного варианта оставить из этих 36-и хотя бы 21 миллион. В свою очередь депутаты согласны были вернуть Тихонову на госуправление лишь 16. С этим губернатор был категорически не согласен.
Стоит отметить, что ни одна из сторон не была уверена, будет ли в том случае, если компромисса не будет найдено, преодолено губернаторское вето. (В скобках замечу, что, скорее всего, этого бы не произошло).
Итак, было предложено три поправки – вернуть на госуправление все 36 миллионов, вернуть 21 или всего 16. Все три поправки были благополучно провалены и вроде бы пришло время попытки преодоления вето. Но оказалось, что изощренный коллективный депутатский разум изобрел поистине иезуитское решение (на самом деле оно было найдено заранее). Спикер областного парламента достал заранее заготовленную четвертую поправку, которая предполагала возвращение 19 миллионов из 36-и. В результате этого хода губернатор, выражаясь шахматным языком, попал в цугцванг – ситуацию, в которой нет ни одного хорошего хода. То есть, согласившись с предложением Конькова, Владимир Ильич принимал вариант скорее депутатский, чем свой (его вторая поправка, в которой из 36 миллионов оставался 21 и то была для него мало приемлема). Отказавшись, он мог лишиться всех 36-и – в случае преодоления вето.
Сыграть в рулетку – голосование по преодолению вето – Тихонов не решился, о чем тихонько сообщил председательствовавшему Конькову. Естественно, поправка спикера прошла единогласно, и бюджет области был принят.
Еще раз напомню, что все баталии по вопросу о расходах на госуправление лежат в политической плоскости, а потому принятие бюджета можно считать политическим поражением Тихонова. Уже вторым за последний месяц, если учитывать результаты выборов депутатов Государственной думы. Но если в первом случае губернатора ткнули в нос Путин и «Единая Россия», то сейчас депутаты некогда почти ручного Законодательного собрания показали Владимиру Ильичу, кто в доме хозяин.