Решение о назначении публичных слушаний опубликовали в «Приволжской правде», которую ещё читают многие горожане, а вот порядок их проведения поместили в «Вестнике», который читают мэр, председатель Думы да ещё несколько человек из начальства.
Перед началом слушаний «единороссы» заняли всё пространство около стола регистрации, даже ветерана Великой Отечественной войны, почетного гражданина Кинешемского района Сечина долгое время не хотели подпускать к столу, так как он не скрывал своего мнения по поводу пресловутых изменений прямо в очереди. Оппозиционеры (около ста человек), пробившись к столу, поняли, что в зал не попадут. Да и крупные товарищи, стоящие в дверях зала с табличкой «охрана» на лацкане и милиционеры, не давали повода в этом усомниться.
В итоге в зал попали в основном люди, записанные «единороссами». Остальных оставили за дверью. И уж совсем непонятно, почему приехавших из Иванова председателя облизбиркома Смирнова, советника губернатора Бочарова, членов Ивановской общественной палаты в зал пустили, а вот депутата Ивановской облдумы от КПРФ Завалишина охранники остановили в дверях и, невзирая на удостоверение, оставили за дверью.
Все представители общественных организаций города и политических партий, кроме «единороссов» недоумевают: откуда взялось столько «одобрянтов», если на собраниях жителей в микрорайонах города все против? Есть сведения, что это пригнали утреннюю смену с ф-ки №1, где раньше директором был председатель Думы Сергеев. Также говорят, что половина «одобрянтов» доставлена с городского рынка.
Итоги голосования публичных слушаний — за изменения Устава.
С двумя депутатскими запросами по поводу отмены прямых выборов мэра Кинешмы в городскую прокуратуру обратился руководитель фракции КПРФ в Гордуме Дмитрий Саломатин. Вот тексты запросов (публикуется с непринципиальными сокращениями).
Запрос 1. «На заседании Кинешемской городской думы 23 апреля 2008 года большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов были приняты решения «О внесении изменений и дополнений в Устав г. Кинешма», «О проведении публичных слушаний по проекту изменений», «Об утверждении порядка участия граждан в публичных слушаниях».
В п. 1 обсуждаемой на заседании Думы редакции проекта решения «О проведении публичных слушаний» были указаны конкретная дата и место этого проведения — 15-е мая в 14 часов по адресу: г. Кинешма, ул. Фрунзе, 4, актовый зал. Однако в опубликованном в №52 кинешемской общественно-политической газеты «Приволжская правда» от 6 мая 2008 года решении «О проведении публичных слушаний» вообще не содержится указания на дату и время проведения. Следовательно, их фактическое назначение без какого-либо предварительного обсуждения Думой на 22 мая 2008 года является неправомерным.
Кроме того, не соблюдены формальные требования к процедуре подготовки к слушаниям, а именно: ни указанный номер газеты «Приволжская правда», ни последующие её номера не содержат публикации решения «Об утверждении порядка участия граждан в публичных слушаниях», что является нарушением ч.2 ст.19 Устава г. Кинешма. Отсутствие в местных средствах массовой информации сведений о порядке участия горожан в слушаниях существенно препятствует подготовке граждан к данному мероприятию.
Учитывая изложенное, прошу принять меры прокурорского реагирования по вопросу правомерности назначения общественных слушаний по проекту изменений Устава г. Кинешма на 22 мая сего года.
Запрос 2. «Я, как депутат Кинешемской городской думы 4-го созыва, обеспокоен чередой нарушений, сопутствовавших процедуре подготовки и проведения 22 мая 2008 года в актовом зале администрации общественным слушаниям по проекту муниципального правового акта «О внесении изменений и дополнений в Устав г. Кинешма», а именно:
1. Согласно п.3 ст.19 Устава каждый житель Кинешмы вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях. Следовательно, орган, организующий публичные слушания, обязан провести регистрацию всех желающих граждан, пришедших на публичные слушания, с приобщением общего списка к итоговому протоколу слушаний, а не только тех, кто прошёл предварительную запись для выступления и получил некий, не предусмотренный регламентом подобного рода общегородских мероприятий, «мандат на голосование». Все участвующие в публичных слушаниях граждане (вне зависимости от того, присутствуют ли они в зале, попав туда по выданным «для своих» «мандатам», или оказавшись за его дверями по причине малой вместимости помещения), имеют право на голосование по выбору председательствующего. Ограничений в этом вопросе не предусмотрено. Орган, организовавший публичные общественные слушания 22 мая сего года, не обеспечил надлежащей регистрации граждан, пришедших для участия в публичных слушаниях, и учёта их мнения при голосовании по вопросу выбора председательствующего (и другим вопросам, поставленным на голосование в ходе слушаний), чем грубо нарушил обязательные процедурные условия организации столь важного мероприятия и поставил под сомнение его легитимность.
2. Вызывает вопрос и по правомерности самой процедуры выбора председательствующего на слушаниях. Орган, принявший решение о проведении публичных слушаний, в процессе подготовки назначает ведущего и секретаря. Учитывая, что порядок организации и проведения слушаний не содержит оговорок о возможности отступления от регламента, либо самостоятельной трактовки отдельных положений, а также принимая во внимание, что инициатором слушаний является Городская дума, следует, что единственно правильным способом определения председательствующего на слушаниях должно было стать его назначение Думой, закреплённое надлежащим образом вынесенным решением.
3. Подготовка и организация публичных слушаний возлагается на аппарат Кинешемской городской думы. Вопрос о создании «рабочей группы» правомерен лишь в случае инициирования слушаний по инициативе жителей города. Следовательно, создание рабочей группы из состава депутатов Думы и представителей городской администрации, не являются легитимным.
Кроме того, «Порядок учёта предложений граждан» гласит о том, что предложения граждан направляются в «комиссию по организации и проведению публичных слушаний», а не в «рабочую группу».
Учитывая изложенное, прошу принять срочные меры прокурорского реагирования и дать правовую оценку прошедшим 22 мая 2008 года в актовом зале администрации общественным слушаниям».