Второй инвестиционный проект бизнесмена Вадима Дымова – по строительству комплекса для крупного рогатого скота во Владимирской области – может не состояться.
Владимирский областной суд вновь отменил корректировку генплана под животноводческий комплекс в Суздальском районе. Инвестору опять придётся ждать. Реализация проекта перенесена на неопределённый срок из-за неправильно проведенной процедуры внесения изменений в градостроительную документацию муниципального образования Селецкое.
Дымов ещё несколько лет назад задумал построить под Суздалем свинокомплекс на 2500 голов с инвестициями в 1,2 млрд рублей и комплекс крупного рогатого скота на 2400 голов дойного стада с инвестициями примерно в 2 млрд рублей. Для этого летом 2017 года Дымов совместно с нынешним директором департамента развития предпринимательства администрации Владимирской области Тимуром Рамазановым основал ООО «Тарбаево», а затем в течение года полностью выкупил компанию.
Инвестор заручился поддержкой губернатора Владимирской области Светланы Орловой. В мае 2017 года на Владимирском экономическом форуме Дымов подписал с руководством Суздальского района соответствующее соглашение, но далее начались проблемы.
Животноводческие комплексы планировалось построить на участке площадью 71,88 га, который находится между сёлами Тарбаево и Туртино. Росреестр уже зарегистрировал на этом участке право на объект с видом использования земель «Животноводство». Но чтобы предприятия появились, необходимо было включить территорию в границы села Тарбаево, к которому она непосредственно не прилегает. Тарбаево входит в состав муниципального образования Селецкое.
Местные власти принялись в спешном порядке утверждать изменения. 28 июня 2017 года решением Суздальского райсовета №54 (почему-то раньше генерального плана) были одобрены поправки в правила землепользования и застройки Селецкого.
После этого предприятию Дымова спешно в районной администрации выдали ордер на земельные работы. Позже – в результате протестов местных жителей и дачников, не желавших появления свинокомплекса по соседству со своими домами, – выяснилось, что и ордер выдали незаконно (областная прокуратура это подтвердила), и изменения в генплан провели неправильно. 28 марта 2018 года Совет народных депутатов Суздальского района отменил корректировку генплана Селецкого в первый раз. Со второй попытки решение провели 22 августа 2018 года.
За это время инвестор передумал строить свинокомплекс во Владимирской области, и проект начали реализовывать в соседней Ивановской области. При этом от возведения комплекс для коров компания Вадима Дымова пока не отказывалась и готовила документы для прохождения экспертизы.
3 июля 2019 года Владимирский областной суд зарегистрировал коллективный иск жителей Суздальского района, которые требовали признать незаконной корректировку генплана муниципального образования Селецкое с включением в состав Тарбаево участка и разрешения использовать его для животноводства. Заявление подписал 21 человек. Ответчиком выступил Суздальский районный совет, третьими лицами привлекли администрацию муниципального образования Селецкое и представителей ООО «Тарбаево».
Корректировка генплана была проведена неправильно по процедуре. Изменения вообще внесли до утверждения нового варианта генплана муниципального образования. Как следовало из иска, районные власти обязаны были устранить это нарушение, но этого не сделали. Вдобавок слушания в селе Тарбаево по переводу участка не проводились.
Что касается генплана, то здесь истцы обнаружили целый букет нарушений. Во-первых, они ссылались на ответ ФГБУ Центр агрохимической службы «Владимирский», установившего, что земли на участке являются самыми плодородными, и поэтому их перевод в категорию для животноводства в принципе невозможен, да и ходатайство об этом в органы власти не подавалось, говорилось в иске.
Кроме того, изначально слушания по внесению изменений в генплан должны были пройти во всех населённых пунктах, входящих в состав Селецкого (а всего их 57). 21 июня глава Суздальского района неожиданно задним числом внёс корректировки в график проведения слушаний: поменял названия населённых пунктов, а также их место и время. В результате был нарушен и 7-дневный срок оповещения о слушаниях.
Имелись претензии и к экспозиции проекта генплана, оповещению жителей села Тарбаево о слушаниях, которые заявители не обнаружили, и размещению документации на портале ФГИС ТП. На самом обсуждении, которое прошло в Тарбаево 3 июля 2018 года, гражданам высказаться в полной мере не дали, а голосовали за проект генплана чиновники администрации. В результате слушания превратились в фарс.
Отдельной претензией стало наличие в непосредственной близости к участку бывшего скотомогильника. Он обозначался в предыдущих генпланах Селецкого, в ветеринарном атласе Владимирской области 2008 года и на схеме территориального планирования Суздальского района 2012 года. При этом по СанПиН, в радиусе 1000 метров от скотомогильника (без разделения на действующий и недействующий) животноводческие комплексы строить запрещено. Отметим, что и районные, и областные власти отрицали факт захоронений на этом скотомогильнике, хотя останки животных местные жители находили и фиксировали на снимках.
От суда заявители просили признать недействующими поправки в генплан Селецкого поселения в части изменения категории земельного участка с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населённых пунктов» и включения его в границы Тарбаево. Также истцы требовали вернуть на карты генплана скотомогильник с соответствующей санитарно-защитной зоной.
Определяющей в вынесении решения судом, очевидно, стала позиция прокуратуры, которая встала на сторону заявителей.
«С учётом особого правового регулирования использования земель сельхозназначения отсутствие согласования проекта генерального плана специальным уполномоченным органом субъекта РФ представляет собой существенное нарушение порядка принятия генерального плана как документа территориального планирования и является основанием для удовлетворения заявленных требований.
Установив допущенные нарушения процедуры принятия, полагаю, что оспариваемые нормативно-правовые акты подлежат признанию недействующими полностью с даты их принятия», — заявил прокурор на заседании 25 декабря 2019 года.
В результате Владимирский областной суд по процедурным нарушениям признал недействующими поправки в генплан муниципального образования Селецкое с даты их принятия. Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционной инстанции. Подготовка и утверждение новых вариантов генплана по третьему кругу может занять ещё длительное время, за которое инвестиционный проект рискует опять утечь в соседнюю Ивановскую область.
«Зебра ТВ».