Государство у нас, как известно, социальное. Т.е., доброе. Доброта эта проявляется в самых разнообразнейших аспектах. В повышении пенсий — чтобы цены и коммуналка росли. В очищении воздуха — чтобы бензин дорожал. В оздоровлении граждан — чтобы лекарств в аптеке не было. Во всех этих силлогизмах вместо чёрточки подразумевается словосочетание «аукцион на госзаказ» (легко заменяется на «конкурс на муниципальный заказ» и т.п.). Вся суть доброты государственной и сосредоточена в этой чёрточке.
В описанном ниже случае под чёрточкой скрывается «ивановский муниципальный открытый конкурс на оказание услуг по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до трех лет во 2-4 квартале 2011 г.».400 г детского питания (молочной смеси) в месяц бесплатно — это и есть та самая казённая доброта в цифрах.
Стартовая цена конкурса на понижение — 10 318 544 руб. Конкурсанты предложили следующие цены: ООО «Леана» (Иваново) — 9 827 065 руб., ООО «Тинка» (Кострома) — 7 391 910 руб., ООО «ТК Спика 2000» (Москва) — 6 999 374 руб.
Вы угадали совершенно правильно, победила «Леана». Для конкурсной комиссии (Елена Шабанова, начальник управления муниципального заказа г. Иваново, Наталья Абрамова, её зам, Татьяна Слабинская, зам начальника управления здравоохранения г. Иваново, и ещё несколько уважаемых дам тоже, преимущественно, служащих в мэрии) совершенно несущественными оказались такие моменты, как:
— включение в состав участников костромской фирмы, никогда до этого не занимавшейся подобными поставками;
— трёхмиллионная разница в пользу московской фирмы;
— четырёхкратное превосходство по числу успешно исполненных аналогичных контрактов в пользу московской фирмы;
— предложение по поставляемому продукту в пользу московской фирмы. Её смеси современнее, с пребиотиками (компоненты грудного молока, которые не поддаются расщеплению в желудочно-кишечном тракте. При этом они способны стимулировать увеличение числа бифидобактерий в толстом кишечнике. Укрепляют иммунитет, улучшают всасывание кальция из пищи, стимулируют энергообмен и снижают продукцию аммиака в организме) и нуклеотидами (компоненты грудного молока, укрепляют иммунитет младенца, способствуют улучшению роста и правильному психомоторному развитию). Другие конкурсанты предложили так называемые «базовые» смеси. «Жигули» вместо «Мерседеса», проще говоря. «Жигули», конечно, тоже ездят. Но вот когда «Жигули», которые тоже ездят, ещё и гораздо дороже «Мерседеса»…
Зато комиссия увидела другое:
— ассортимент был тоже в пользу московской фирмы.
«Спика» предлагала две молочные смеси на выбор для мамочек и врачей, назначающих диету их детям. «Леана» — одну, без выбора. Комиссия выбрала одну, чтобы избежать «двоякого толкования». Так прямо и написали в обосновании причины недопущения на конкурс «Спики» и сняли её с конкурса вообще. Чтобы в борьбе с подставной Костромой победил самый дорогой поставщик. До этого-то «Спика» со своим ассортиментом всех устраивала, но тут ивановские комиссионные дамы из мэрии внезапно обеспокоились двоякостью. Впрочем, почему внезапно…
Не обошлось ведь без особого иезуитства, свойственного как сектантам, так и устроителям аукционов, определяющим, в чью пользу должна быть государственная доброта. Прежде чем «избежать двоякого толкования», устроители сами это двоякое толкование и устроили.
Документация аукциона менялась несколько раз. Например, с тем, чтобы завуалировать бОльшее количество пачек, выдаваемых по этому контракту в случае поставок от «Спики». Чтобы скрыть 3-х миллионную разницу, на которую можно было бы дополнительно закупить для наших чад молочное питание. А вот теперь «леановского» количества пачек на всех явно не хватит. И придётся проводить дополнительный аукцион. Который, видимо, опять выиграет «Леана». И опять — за очень дополнительные бюджетные деньги.
В документации не был определён порядок оценки качества по «Характеристикам молочного питания» (похоже, намеренно внесённый в последнюю редакцию документов критерий). Что и позволило членам комиссии, не имеющим медицинского образования (кроме одного), объявить предложение «Спики» двояким просто так, без всяких объяснений и доказательств.
Возможно, у ивановской областной прокуратуры возникнут свои объяснения результатов этого интересного конкурса, из-за которого бюджет города разом улетел на 3 миллиона, а грудничкам подсунули «дрянцо». «Курсив» всегда готов обнародовать прокурорскую версию.
И если вдруг прокуратура проявит интерес к этой публикации, почему бы ей заодно не задаться более общим вопросом из этой, явно коррупциогенной деятельности: а почему не проводится конкурс среди торговых сетей на право выдачи детского питания? Не потому ли, что муниципалитету так удобней спихивать мамашам абы что, приобретённое по бешеным ценам? И вообще, а чьи это пункты, которые выдают детское питание?