21 сентября на заседании комиссии Кинешемской гордумы по законности, соблюдению безопасности и местному самоуправлению руководителем депутатской группы КПРФ Дмитрием Саломатиным были внесены в повестку дня два вопроса: о легитимности избрания депутата Александра Сергеева на должность председателя Кинешемской городской думы; о целесообразности внутренней ротации среднего звена руководящего состава Кинешемской городской думы 4-го созыва.
Члены комиссии, входящие в депутатскую группу «ЕР», не желая и боясь открытого обсуждения данных вопросов, приняли решение о снятии их с повестки. Нет вопроса — нет проблемы! Однако любопытство взяло верх и было всё же решено заслушать Саломатина по существу.
Слушали весьма внимательно, лица всех депутатов без исключения говорили о крайней заинтересованности и некоторой растерянности, так как острота и актуальность постановки вопроса не могли оставить их равнодушными. Суть проблемы — в нижеприведённых документах.
***
«Председателю Кинешемской городской думы Сергееву А.М.
На очередном заседании бюро Кинешемского городского комитета КПРФ был рассмотрен вопрос о работе депутатов-коммунистов в Кинешемской городской думе. Было отмечено, что инициативы депутатов-коммунистов от октября 2006 года, связанные со снижением порога совокупного дохода семьи для получения субсидий на оплату услуг ЖКХ и с оптимизацией аппарата самой городской думы, фактически оставлены без внимания.
Депутаты-коммунисты отсечены от формирования и предварительного обсуждения повестки дня заседаний думы, т.к. ни один из четверых не является ни заместителем, ни председателем ни одной из комиссий. Так, к примеру, в Ивановской областной думе, состоящей из сорока восьми депутатов, четверым депутатам коммунистам предоставлено право выдвижения двух заместителей председателей комитетов. В Кинешемской же городской думе, состоящей из двадцати депутатов, руководство всей думой и комиссиями принадлежит одной думской депутатской группе «Единая Россия».
Доминирующее положение одной политической силы превращает Кинешемскую городскую думу в арену политической борьбы и лоббирования интересов бизнеса, вопросы же улучшения жизни горожан остаются без внимания.
Бюро Кинешемского городского комитета КПРФ считает далее невозможной сложившуюся ситуацию вокруг депутатской группы КПРФ в Кинешемской городской думе и решило:
1. Выйти на руководство Кинешемской городской думы с инициативами о персональных кадровых изменениях в руководстве Кинешемской городской думы;
2. Поручить депутатам-коммунистам обратиться в Ивановскую областную думу, Государственную думу с целью информирования о ситуации в Кинешемской городской думе;
3. Поручить секретариату Кинешемского городского комитета КПРФ разработать комплекс мер, включающий в себя, в том числе и действия протестного характера, с целью оказания содействия депутатской группе КПРФ в реализации выдвинутых ею инициатив.
Бюро ГК КПРФ».
***
«Разъяснения к вопросу о легитимности процедуры избрания председателя Кинешемской городской Думы А.М. Сергеева.
Кинешемская городская дума 4-го созыва была сформирована из числа депутатов, прошедших процедуру выборов на своих избирательных участках и набравших наибольшее количество голосов избирателей. Однако приступить к работе в полном объёме представительный орган местного самоуправления способен лишь после избрания председателя Думы. На первом заседании Кинешемской городской думы 4-го созыва на пост председателя были предложены две кандидатуры: депутата Сергеева А.М. и депутата Саломатина Д.Э. Пункт 3 статьи 32 Устава г.Кинешма гласит: «Каждому кандидату на должность председателя до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы представительного органа». Кроме того, регламент работы думы предусматривает обсуждение кандидатур, которое наряду с голосованием, составляет обязательную часть процедуры выборов председателя.
Следовательно, сама процедура избрания председателя не должна ограничиваться только выдвижением кандидатур и закрытым голосованием. В случае с процедурой избрания председателем думы депутата Сергеева А.М., указанные требовании Устава и регламента были проигнорированы, что нарушило, как права депутатов на обсуждение кандидатур, так и моё персональное право, как кандидата, на ознакомление депутатов со своей программой и предложениями.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что вопрос легитимности председателя думы может негативно сказаться на легитимности работы и принимаемых решений представительного органа в целом, считаю необходимым комиссии «По законности и местному самоуправлению» всесторонне рассмотреть изложенные факты, а в случае их подтверждения:
1. Вынести на очередное заседание думы вопрос о целесообразности подготовки и направления запроса в Кинешемскую городскую прокуратуру для правовой оценки ситуации с выборами председателя думы и его легитимностью на данный момент;
2. Председателю Кинешемской городской думы 4-го созыва А.М.Сергееву, в добровольном порядке, сложить с себя полномочия председателя думы;
3. Провести повторную процедуру избрания председателя Кинешемской городской думы с учётом норм и требований Устава Кинешмы.
Депутат Д.Э.Саломатин».