Что-то в «Курсив» косяком полетели открытые письма. Это нехороший симптом. Коммунистический. Граждане опять приходят к мысли, что журналисты — это профессиональные борцы за права и свободы. Граждане, конечно, заблуждаются. Журналисты — это профессиональные щелкоперы и бумагомараки, как верно заметил о себе еще Николай Васильевич. А уж он то знал, о чем писал.
Но тем не менее… Раз уж есть открытое письмо…
Депутатам Ивановской областной думы.
Уважаемые депутаты! Ивановская областная ассоциация развития игорного бизнеса просит вас вернуться к рассмотрению действующего законодательства Ивановской области о деятельности игорных заведений. Законом Ивановской области «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ивановской области», принятом думой 31 мая 2007 года, предусмотрена полная ликвидация игорного бизнеса на территории области с 1 июля 2007 года. В случае полного прекращения деятельности игорных заведений с 1 июля 2007 года количество безработных в регионе повысится еще на 1500 человек, чем будет нарушена ст. 55 Конституции РФ («Права и свободы человека и гражданина»). Работники игорных заведений — это молодые люди (в том числе студенты учебных заведений, оплачивающие обучение за счет своей работы), которые в силу специфики профессии, без перепрофилирования не смогут трудоустроиться. Этот закон нарушает права молодых матерей и женщин, находящихся в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, работники должны быть предупреждены работодателем не менее чем за 2 месяца до увольнения. Работодатель обязан предупредить орган службы занятости о массовом увольнении не менее, чем за 3 месяца. Поскольку деятельность заведений должна быть полностью прекращена, то произойдет нарушение ст. ст. 180 ТК РФ (о своевременном предупреждении работников) и 178 ТК РФ (по выплате выходных пособий). Увольнение с нарушением требований рудового законодательства безусловно повлечет их обращение с исками в суд. Позиция правительства по вопросу деятельности игорного бизнеса, ранее высказанная в средствах массовой информации, требовала соблюдения игорными заведениями с 1 июля 2007 года действующего федерального законодательства. Для приведения заведений в соответствие с действующим законодательством потребовались значительные денежные вложения на проведение реконструкций и ремонтов помещений, их технического оснащения, обучения персонала и т.д. В этом случае в соответствии со ст. 15, ст. 16 ГК РФ игорные заведения вправе требовать полного возмещения убытков.
Кроме этих убытков, при ликвидации данной сферы деятельности, игорные заведения вынуждены в одностороннем порядке расторгнуть договора аренды помещений, в которых срок предупреждения о досрочном расторжении установлен — 60 дней. Законодателями Ивановской области этого времени не дано. Поэтому согласно п.2 ст. 407 ГК РФ игорные заведения будут вынуждены производить оплату этих месяцев после сдачи помещений арендодателю. В соответствии ст. 417 ГК «Прекращение обязательства на основании акта государственного органа» стороны, понесшие убытки, вправе требовать их возмещения. Для того, чтобы провести ликвидацию игорного бизнеса в регионе в соответствии с требованиями законодательства, не нарушив прав трудящихся и с наименьшими потерями, Ассоциация игорного бизнеса просит вас внести изменения в региональное законодательство и предоставить отсрочку по ликвидации данной сферы бизнеса до 1 января 2008 года (как, например, в Архангельской, Вологодской и Костромской областях).
Федеральное и действующее региональное законодательство в сфере игорного бизнеса сократили количество самих игорных заведений. В результате на территории региона остается 10-15 игровых клубов и 2-3 казино, которые соответствуют всем требованиям действующего законодательства. При отсрочке ликвидации бизнеса до 1 января 2008 года, во втором полугодии 2007 года сумма поступлений в бюджет от налога на игорный бизнес составит около 65 млн. рублей, соответственно, по итогам 2007 года она уже будет около 160 млн. рублей. При полной ликвидации бизнеса в целом по области, в 2008 году 130 млн. рублей не поступит в бюджет региона. В связи с этим, Ассоциация просит рассмотреть еще один вариант: возможность для казино продолжить свою деятельность до 2009 года, в соответствии с требованиями федерального законодательства. Если с января 2008 года на территории региона смогут функционировать 2-3 казино, то бюджет региона получит 50- 60 млн. рублей ежегодно. Этот подход к решению вопроса поможет сохранить бизнес и рабочие места для молодежи. Не позволит ухудшить криминогенную обстановку в регионе. Кроме того, сама организация работы казино полностью лишает возможности доступа малообеспеченных игроков к азартным играм. Ассоциация игорного бизнеса просит разумно подойти к решению вопроса деятельности игорных заведений на территории Ивановской области. Кроме того, для обсуждения данного вопроса Ассоциация просит создать согласительную комиссию.
***
Аналогичное письмо от Ассоциации отправилось и губернатору Ивановской области Михаилу Меню, поскольку он тоже имеет право законодательной инициативы. И его заместитель, курирующий игорный бизнес, Сергей Пахомов уже ответил, причем, весьма доходчиво: «Остап Бендер знал десятки способов законного отъема денег у граждан. Так вот, хочу сказать, что узаконивать их в области мы не намерены. Что такое игорный бизнес в своей основе? Спекуляция на болезни игроманов! Чтобы вылечить этих людей и вернуть покой их близким, нам нужно лишить их зависимости. Что мы и делаем. Или нам нужно этому потакать, раз они налоги платят и работой людей обеспечивают? Простите, но по этой аналогии государство должно было бы легализовать и наркоторговлю, если те будут налоги платить».
Совершенно очевидно, что подобные заявления не более, чем лицемерие. Если бы в Иванове разрешили устроить игорную резервацию, никто бы об Остапе и наркоманах и не поминал.
Впрочем, не менее лицемерны и игровики.
Тут всё просто. Конфликт крутится вокруг одного из популистских прожектов президента РФ Владимира Путина: борьбы за оздоровление мозгов некоторых граждан, поплывших от желания жить на халяву. Конечно, никто никого не оздоровит. Процент этих дурней более-менее стабилен во все времена, в любом государстве и его никуда не деть. И никто в реальности с ним бороться не будет. Просто Путин в очередной раз посоветовался со своей собакой.
Так что теперь суть конфликта сводится к простой формуле. У нынешних игровиков сверхзадача — дожить до следующего президента, которому другая собака будет давать другие советы. У нынешних чиновников сверхзадача — расчистить место под воплощение тех других советов.