Накануне выборов очень своевременно будет вспомнить выдержки из акта Счетной палаты России, в котором тарифы в Иванове признаны «необоснованно завышенными».
Еще 23 апреля этого года Счетная палата России закончила проверку Региональной энергетической комиссии Ивановской области. В части, касающейся обоснованности тарифов на тепловую и электрическую энергию, устанавливаемых РЭК. Аудиторы Счетной палаты фактически только подтвердили ряд цифр и положений, которыми уже оперировали журналисты, политики и чиновники. СП РФ проверяла обоснованность тарифов 2004 года.
***
Акт Счетной палаты спасает Дмитриева от обвинений МУПов.
Недавно в отношении руководителя РЭК Владимира Дмитриева было возбуждено уголовное дело. Инициировали его как раз муниципальные предприятия, в первую очередь, «Ивгорэлектросеть», которым очень не нравились установленные РЭК тарифы. МУПы подозревают, что Дмитриев занижал им тарифы в угоду новому игроку на рынке энергии – ООО «Ивановская энергосетевая компания», созданному руководством «Ивэнерго».
Если это так, то акт Счетной палаты Дмитриев вполне может использовать, как свое алиби или индульгенцию. Аудиторы посчитали, что РЭК очень активно занижал как раз тарифы «Ивэнерго» (заявки монополиста составляли, как правило, 120-130 процентов от реально установленных тарифов), зато совершенно непонятно были раздуты запросы «Ивгортеплоэнерго» и других профильных МУПов.
Вот, в частности, такой пример. В 2004 году «Энергосетевая компания», тарифы для которой также устанавливает РЭК, поставляла потребителям тепловую энергию из сетей ОАО «Ивэнерго» по 356,27 рублей за гигакалорию, из сетей «Ивгортеплоэнерго» — по 549,6 руб.Гкал. А среднегодовой тариф самого «Ивгортеплоэнерго» для потребителей – 598,27 руб.Гкал.
Я уж не говорю про собственные котельные МП «Ивгортеплоэнерго», для которых отпускной тариф был установлен в 757,68 руб.Гкал., что выше тарифа «Ивэнерго» на 143,4 процента!
***
Аудитор Счетной палаты: «В Иванове неоправданно высокие тарифы».
Ведущий инспектор Счетной палаты РФ Игорь Тарасов, надо отдать ему должное, в своих выводах даже смелее журналистов. Приведу несколько прямых цитат из акта проверки:
— Решением РЭК (от 30.12.03 № 107-п) на 2004 год для МУП «Ивгорэлектросеть» тариф покупки электроэнергии у ОАО «Ивэнерго» установлен в 60,6 коп.кВтч, а продажа потребителям производилась в соответствии с тем же решением по цене 117 коп.кВтч. Разница в цене составила 56,4 коп. Из приведенных данных видно, что доход от перепродажи электроэнергии, который извлекает МП «Ивгорэлектросеть», ненамного уступает доходу производителя энергии — ОАО «Ивэнерго»
— Среднегодовой тариф для потребителей тепла постановлением главы администрации г. Иванова на 2004 год установлен в размере 598,27 руб. за 1 Гкал, что на 287 руб. выше тарифа для ОАО «Ивэнерго». Как видно из приведенных данных, неоправданно высокие тарифы для одних производителей тепла покрываются за счет низких тарифов, устанавливаемых РЭК, для других производителей.
— Экспертный совет РЭК Ивановской области подготовил заключение, согласно которому обоснованный тариф для МП «Ивгортеплоэнерго» составляет 516,11 руб.Гкал, включая тариф на передачу тепловой энергии по централизованным сетям (202,79 руб.Гкал). Однако администрация г. Иванова проигнорировала заключение Экспертного совета РЭК.
— К началу 2004 года произошел резкий рост тарифа на тепловую энергию, отпускаемую МП «Ивгортеплоэнерго» — на 43%! Такой рост достигнут, в основном, благодаря включению в тарифы расходов на выплату части кредиторской задолженности, не покрываемой встречной дебиторской задолженностью. Правомерность включения в тариф выплат для погашения указанной задолженности вызывает сомнения.
— Тариф на тепловую энергию для МП «Ивгортеплоэнерго» превышает установленный на 2003 год на 43%, а предельный максимальный уровень тарифа на 2004 год, установленный ФЭК и ФЭСК, на 27%! Таким образом, для жителей г. Иванова ставки оплаты за отопление 1 кв. м жилья за 2003-2004 годы выросли в 2,3 раза (с 5,38 руб. до 12,33 руб.)
— Прокуратура Ленинского района г. Иванова обратилась в суд с гражданским иском о признании постановления главы города от 02.12.03 № 3227 недействительным. Решением Ленинского суда от 25.03.04 иск удовлетворен, постановление признано противоречащим ч. 8 ст. 15 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики», следовательно, по определению суда «является незаконным». Однако населением г. Иванова весь год оплата за отопление производилась по утвержденным ставкам 10,42 руб., а не 7,43 руб. На момент проверки возврат населению незаконно полученных средств, путем перерасчета платы за отопление, МП «Ивгортеплоэнерго» не производит, что является поводом для недовольства и многочисленных жалоб жителей г. Иванова.
Почему бы кстати депутатам городской думы, которые так самозабвенно обсуждают нормативы, не поднять именно проблемы с тарифами?
***
Все же надо выгнать Дмитриева с должности!
Нельзя полностью согласиться и с выводами Счетной палаты в отношении РЭК. Согласно акту, РЭК грудью вставала за интересы жителей области, принимая минимально возможные по закону тарифы для энергоснабжающих организаций области. РЭК пеняют лишь на то, что назначая минимальные тарифы для «Ивэнерго» и «ИЭСК», комиссия не смогла воспрепятствовать установлению неоправданно высоких тарифов для муниципальных предприятий. Вроде бы как РЭК и хотела бы их снизить, но это было не в ее компетенции – на 2003-2004 год тарифы устанавливала администрация Иванова.
Но мы-то с вами знаем, что это не так. Когда в декабре 2004 года Арбитражный суд Ивановской области признал недействующим постановление главы г. Иванова № 3461, устанавливавшее тарифы на тепло и горячую воду для МП «Ивгортеплоэнерго», именно председатель РЭК Дмитриев «подстраховал» мэрию. РЭК приняла решение задним числом установить те же самые тарифы на 2004 год. Хотя сам Дмитриев признавался, что сам считает тарифы завышенными. И если глава города имел массу причин для установления высоких тарифов (расходы муниципальных предприятий, кредиты в банках, решения вышестоящих органов о доведении уровня платежей населения до 100%), то глава РЭК должен был в первую очередь руководствоваться решением Федеральной энергетической комиссии, установившей максимальный рост тарифа на тепло на 2004 год на 16%. Дмитриев же оставил все, как есть, то есть согласился с ростом тарифа на 43%. Уже за одно это его следовало бы выгнать с должности.
***
«Ивгорэлектросеть» строит производственную базу стоимостью 113 миллионов рублей.
Председатель региональной энергетической комиссии Ивановской области Владимир Дмитриев направил в прокуратуру письмо, в котором подробно останавливается на нецелевом использовании финансовых средств и ухудшении финансовых показателей деятельности «Ивгорэлектросети».
По его словам, в последние три года не осваиваются средства, собранные с населения на программу АСКУЭ (автоматизированные счетчики), износ оборудования не снижается, и предприятие продолжает ежегодно терять по 60 млн. рублей. Зато «средства, не освоенные в пределах себестоимости, руководством предприятия перекачиваются в прибыль, направляемую на строительство объектов капитального характера при отсутствии на них в полном объеме проектно-сметной документации и экспертиз».
В качестве примера Дмитриев приводит такой факт: «С 2003 года МУП «Ивгорэлектросеть» форсирует строительство производственной базы на ул. Колотилова. Положительные заключения по экологической и вневедомственной экспертизам до настоящего времени не получены. При этом затраты на строительство базы по проекту «Промстройпроект» составляли 55,56 млн. рублей. За период с 2003 года предприятием освоено уже 61,62 млн. (превышение на 11%). На завершение строительства в 2006 году руководство МУП требует включить в тарифы на электроэнергию еще 51,5 млн. рублей (!) В результате стоимость строительства базы составит 113,12 млн. и превысит первоначальную в 2 раза. Нецелевое (вместо реконструкции электрических сетей, организации учета электроэнергии) и неэффективное использование руководством МУП финансовых средств не решает проблему коммерческих потерь, лишает предприятие финансовых средств (около 20 % общих затрат и прибыли), которые могли бы быть направлены на реконструкцию и техническое перевооружение, и снижает устойчивость и безопасность работы городских электрических сетей».
Далее Дмитриев сообщает, что руководство МУП отказало РЭК в проведении проверки результатов деятельности и предоставлении информации. Глава РЭК просит прокуратуру организовать совместную проверку.
Странно, что при отвратительных сетях «Ивгорэлектросеть» направляет на утверждение для включения в тарифы инвестиционную программу на 150 миллионов рублей, в которой только 47 миллионов напрямую пойдут на прокладку кабелей и реконструкцию сети! И еще эта база на самом берегу Уводи, необходимость и обоснованность которой ни в городской думе, ни в РЭК не понимают.
***
Предвыборные деньги.
Прокуратура Ивановской области приняла к сведению письмо Дмитриева. Как и то, что деньги, полученные «Ивгорэлектросетью» от незаконно завышенных тарифов, могут использоваться сейчас на избирательную кампанию директора — Владимира Рясина.
(Публикация подготовлена по материалам ивановских СМИ)