21 сентября состоялось заседание межведомственной комиссии при главе администрации Ивановской области по реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на которую съехались главы всех муниципий. В соответствии с законом комиссия, возглавляемая первым губернаторским замом Николаем Зиминым, разработала проекты трех областных законов: «О городских округах», «О статусе и наименовании муниципальных образований районов и муниципальных образований в их составе» и «Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований».
Напомним, что основная суть федерального закона — формирование двухуровневой системы муниципальной власти, необходимость которой легко показать на примере нынешних не очень справедливых взаимоотношений Приволжска и Плеса.
Плес входит в состав Приволжского района. Соответственно, все доходы муниципии, собираемые в Плесе, идут в Приволжск и там распределяются по усмотрению районной администрации. Плес, в силу известных дачно-курортно-земельных причин, зарабатывает много больше, чем Приволжск, а достается ему чуть больше шиша. Плесу обидно. Плесу невыгодно строить у себя пресловутый туристический рай. Двухуровневая система призвана эту проблему решить в пользу дальнейшего процветания демократии хотя бы на самом нижнем уровне российской власти.
Ну, с городами проблем нет. Был «город областного значения», теперь будет «городской округ», только и делов. В проекте их шесть: Иваново, Кинешма, Шуя, Вичуга, Тейково, Кохма. А вот с районами, которые поделят на городские и сельские поселения со своей системой выборной власти, просто беда. Ибо нынешним главам районов жутко не хочется делиться властью. Это можно назвать «комплексом Путина» на низшем уровне. Только Путин губернаторов забирает у власти народной в свою власть, а здесь, наоборот — власть глав районов разбавляют властью глав поселений. Умом Россию не понять, и общего аршина нет по-прежнему.
Глава Шуйского района Анатолий Бахвалов прямо-таки по-фамусовски выразил общие чаяния коллег: «Что же с районом-то будет? Я ведь 18 лет там сижу…».
22 сентября на заседании областной администрации, которая и была посвящена только муниципальной реформе, Николай Зимин так и доложил губернатору Владимиру Тихонову и всем присутствующим: супротив демократии не идут только главы семи районов: Ивановского, Кинешемского, Вичугского, Гаврилово-Посадского, Тейковского, Приволжского(!), Савинского. Остальные стоят насмерть, желают, чтобы районы считали городскими округами, хотят, чтоб все осталось, как есть.
Губернатор, как всегда, проявил мудрость и политическую толерантность не хуже соломоновой: давайте, говорит, согласных сразу реформируем, пока не передумали, а с остальными будем вести переговоры. Все равно не долго осталось до конца года-то. А не успеем договориться, так нам же легче — упрямцев по общефедеральному шаблону силой реформируют.
На том и порешили.