Прокурор Ивановской области Николай Семенович Гамзин назначен начальником управления Министерства юстиции РФ по Ивановской области. С двадцать четвертого сентября он приступает к своим новым обязанностям. Бывший начальник управления – Николай Красин ушел на пенсию, в августе ему исполнилось уже шестьдесят шесть лет. Гамзину в декабре исполняется шестьдесят – возраст также пенсионный. Для продолжения службы в органах прокуратуры после шестидесяти лет заключается соответствующий контракт. Такой, например, имеет бывший прокурор областного центра Иван Крупин, работающий сейчас старшим помощником областного прокурора по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях. Учитывая то, что с введением нового УПК требуется большее число прокуроров для участия в судебных процессах, можно смело предположить, что Николай Семенович мог бы и остаться областным прокурором.
Уход Гамзина в юстицию можно объяснить ротацией кадров, которая, конечно же, необходима. То есть нельзя сказать, что оставаться или не оставаться ему прокурором зависело лишь от одного его желания. Вместе с тем нельзя назвать должность начальника областного управления Минюста такой уж пенсионерской, какой она была еще недавно. Несколько лет назад Минюсту отдали уголовно-исполнительную систему. Буквально только что у прокуратуры фактически отняли тотальную функцию надзора за законностью, оставив реально лишь следствие и поддержание государственного обвинения. Органам же юстиции придается все большее и большее значение. Это – кардинальный курс к западным демократии и организации всей правоохранительной системы. Поэтому говорить о том, что Николай Гамзин уходит со сцены, как минимум преждевременно.
Теперь о новом прокуроре. Процедура здесь следующая. Генеральный прокурор назначает прокурора субъекта федерации по согласованию с органами госвласти данного региона, определяемыми самим субъектом федерации. То есть, как тот или иной регион решит, с кем нужно согласовывать, с тем Генпрокурор и будет согласовывать. В Ивановской области, в соответствии с Уставом, это – губернатор и Законодательное собрание. Каждый из этих органов власти, независимо друг от друга, должен дать свое согласие. Если даже кто-то один не даст такового, то Генпрокурор должен будет отозвать кандидатуру и представить новую.
В течение ближайших одной-двух недель кандидатура нового прокурора Ивановской области будет представлена. Несмотря на это, сказать, кто это будет, по-прежнему невозможно. Хотя, наверняка, есть кто-то, кто или знает, или хотя бы догадывается.
Для назначения на должности прокуроров всех уровней используется так называемый резерв, то есть список действующих прокуроров, которые по своим моральным и деловым качествам достойны замещать должности прокуроров более высокого уровня. Прокуратура РФ, таким образом, никогда не испытывает затруднений с руководящими кадрами: у нее всегда есть из кого выбрать. Понятно, что чем выше уровень, тем короче список. В резерве на должность прокурора субъекта федерации значится около шестидесяти фамилий.
Областной прокурор – фигура не из последних. Дача согласия на его утверждение двумя нашими ветками власти, безусловно, процедура важная и, возможно, не до конца прогнозируемая, особенно со стороны депутатов. Тем не менее предложенная конкретная кандидатура — это почти стопроцентно утвержденный новый прокурор, поэтому по поводу этой кандидатуры обязательно должны проходить предварительные, не предусмотренные законом «О прокуратуре» и Уставом области «согласительные процедуры» и «консультации».
За две недели до наступления соответствующих обстоятельств практически ничего не известно, кроме давних слухов о том, что, возможно, это будет нынешний заместитель прокурора Владимирской области Беллевич. Отсюда можно сделать два вывода. Либо Генпрокурор настолько крут, что не считает нужным вообще ничего ни с кем согласовывать предварительно. Либо, что более вероятно, за кандидатуру нового прокурора Ивановской области шла нешуточная борьба, и заинтересованные стороны никак не могли договориться или победить друг друга. Победа же в этой схватке покажет многое – в том числе и то, кто в доме хозяин. Или он в нем не один.