Все знают о чудовищных долгах предприятий и организаций перед АО «Ивэнерго». Не все знают сколько должны, но это не важно, знают главное – само наличие этих долгов способно доставить массу неудобств населению, испытывающему затруднения с горячей водой, отоплением, электроэнергией. Вот именно это все и знают, а об остальном даже не догадываются.
К кому апеллирует «Ивэнерго», говоря о долгах ивановцев? – к городским властям. Причем, никаких оснований к этому у «Ивэнерго» нет, просто так легче. Основной своей задачей все мэры, какого не избери, считают тепло, свет и горячую воду жителям. Если они так считают – хорошо, но от такого считания, почему-то, как бы само собой следует вывод, что за все долги отвечает городской бюджет. Обратите внимание на квинтэссенцию многолетних диалогов глав города (сейчас это Александр Грошев) и гендиректора «Ивэнерго» Вячеслава Смирнова: город должен энергетикам, энергетики отключат город, город не заплатил, город заплатит и т. д. Между тем, обеспечением жителей областного центра теплом, горячей водой и электроэнергией занимается не мэрия и не ее управления, отделы или подразделения. Этим занимаются муниципальные предприятия «Ивгорэлектросеть» и «Ивгортеплоэнерго». В силу опять-таки то ли социальной значимости, то ли политики «Ивэнерго», с которой соглашаются городские власти, эти муниципальные предприятия в головах людей ассоциируются непосредственно с городскими властями и городским бюджетом.
В выигрыше от этого двое: «Ивэнерго», которому гораздо легче получить деньги посредством давления на бюджет, а не на оптовых перепродавцов («Ивгорэлектросеть» и «Ивгортеплоэнерго») и мэрия, которая делает вид, что чем-то управляет, то есть руководит, то есть, расплачивается нашими с вами деньгами за бездарную работу все тех же «Ивгорэлектросети» и «Ивгортеплоэнерго». Теперь более подробно к тому, что же собой представляют эти двое последних. Это – муниципальные унитарные предприятия (отсутствие слово «унитарный» в названии предприятий – не МУП, а МП – пусть никого не смущает: таковыми они являются в соответствии с Гражданским кодексом). Их взаимоотношения с администрацией города ограничиваются только двумя вещами – в работе они используют имущество, находящееся в собственности города и их директора назначаются мэром. Больше ничего. По действующему законодательству эти предприятия не несут ответственности по долгам учредителя (то есть администрации города), равно учредитель не несет ответственности по долгам «Ивгортеплоэнерго» и Ивгорэлектросети», за исключением случаев, если банкротство МУПов произошло вследствие действий учредителя или должностных лиц, имеющих право отдавать обязательные для МУПа распоряжения. Также оба этих предприятия являются коммерческими организациями, а это означает, что их основной целью является получение прибыли.
Таким образом, с тем же успехом и с тем же правом мэрия могла бы принять на себя добровольные обязательства по обеспечению жителей хлебом, мясом, молоком, одеждой, водкой, сигаретами. В тех же случаях, когда население не расплачивалось бы за все это, то вместо них это делал бы городской бюджет. Мэрия не может быть таким же хозяйствующим субъектом, как фабрика или завод. Подписываясь под конкретные обязательства (тем более чужие) перед акционерными обществами, администрация всегда рискует оказаться в долговой яме и ущемить интересы большой части горожан в пользу коммерческих предприятий – в нашем случае в пользу «Ивгорэлектросети», «Ивгортеплоэнерго» и «Ивэнерго».
Однако необходимость быть реалистами заставляет нас принять существующее положение де-факто – городская власть напрямую в ответе за свет, тепло и воду. Долги за них лежат в целом на всем городском хозяйстве. А значит на городском бюджете. Пытаться открещиваться от них и валить все на МУПы можно, но после этого город реально может оказаться уже совсем без тепла и света. Но дело не в этом. Не зря я начал статью с упоминания долгов перед АО «Ивэнерго». Они скрупулезно подсчитаны, доведены до сведения должников и приняты ими к уплате. А что же делать с долгами тех, кто расплачивался и расплачивается за свою неэффективную и неумелую работу, черпая деньги, хоть и из скудного, но неиссякаемого источника – городского бюджета? Иными словами, кто посчитает долги городу? – ведь, повторяю, городской бюджет не должен ни копейки тратить на тепло и свет тем, кто не имеет отношения к местной бюджетной сфере.
Учитываются ли долги МУПов и те беспроцентные кредиты, которые им выдаются в обеспечение финансирования графика погашения задолженностей перед «Ивэнерго»? Заявления, которые частенько звучат из уст городских тепловиков и электриков, мол, мы же для города работаем, не имеют ничего общего с действительностью. Являясь коммерческими организациями, они работают исключительно на себя. Когда наступит полный и окончательный капитализм и эти МУПы начнут получать прибыль (значительную прибыль), будут ли они расплачиваться за свои долги и кредиты перед бюджетом? К тому же и сейчас эти предприятия и их директора работают не за бесплатно, исправно получая заработную плату, хотя ничего кроме долгов до сих пор не делали.
Возможно, схемы взаимозачетов по долгам и кредитам между городом и муниципальными предприятиями работают в какой-то мере уже и сейчас, но кто может это проконтролировать и понять, в условиях, когда грани бюджета невидны из-за долгов тепловых и электрических сетей. Деньги, они же не пахнут. Пока город будет считать своей обязанностью непосредственно отвечать за свет, тепло и горячую воду и участвовать в этих процессах деньгами городского бюджета, до тех пор наличие света, тепла и горячей воды в наших квартирах можно будет прогнозировать с точностью прогноза погоды на год вперед.