Уже прошло больше недели, как депутаты Законодательного собрания Ивановской области ушли на заслуженный отдых. Уже все их мысли были где-то в районе Черноморского побережья Кавказа или, на худой конец, волжского побережья Плеса, но нашлись-таки люди, испортившие депутатам начало отпуска. В прокуратуре излишне сентиментальным людям не место, потому ее работники, наверняка, не долго терзались угрызениями совести, послав в ЗС очередное представление «об устранении нарушений федерального законодательства в части неисполнения решений судов о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов».
Под этими тяжеловесными прокурорскими тавтологическими хитросплетениями следует понимать, что суды различных инстанций, вплоть до Верховного, признали некоторые законы Ивановской области или отдельные их положения недействительными. В соответствии с Федеральным законом «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления судов обязательны для всех органов государственной власти без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.
Не знаю, с каким удовольствием депутаты прервали свой отдых, но заслуженное бездействие повлияло на депутатские мозги странным образом. Я, конечно, понимаю, что депутаты ЗС привыкли сочинять законы, но остается загадкой, почему они упорно не желают исполнять законы, принятые не ими.
Местные законотворцы, рассмотрев представление прокурора, по некоторым пунктам решили поступить очень любопытным образом: «Отметить, что у субъекта РФ, не согласного с решением суда общей юрисдикции… сохраняется право ходатайствовать перед Конституционным Судом РФ о подтверждении конституционности своего закона…»! Чего тут отмечать, если это и студенту, отчисленному с юрфака после окончании первого курса, понятно. Право, конечно же, сохраняется, но пока оно сохраняется, закон, по которому вынесено решение суда, нужно или отменять, или приостанавливать. Кстати, идея о приостановке действия законов (речь шла о законах «О муниципальной службе Ивановской области» и «Об административной ответственности за правонарушения в сфере оборота цветных и черных металлов на территории Ивановской области») депутатам в голову вообще не пришла. Они даже добавили в проекте постановления: «Отмена или изменение законов… может явиться основанием для отказа Конституционного суда в рассмотрении ходатайств Законодательного собрания» (что, в общем, логично).
Слава богу, в зале не только депутаты сидят. Нашелся добрый человек, который подсказал выход из ситуации с помощью приостановки действия законов. Добрым человеком оказался не кто иной, как затеявший весь сыр-бор, вышедший из отпуска, посвежевший и похорошевший прокурор Ивановской области Николай Гамзин.
Самое же интересное заключается в следующем: прекрасно понимая то, что идут на прямое и грубейшее нарушение федерального законодательства, депутаты упорно твердили о своей правоте. Никто не спорит, что ужесточение ответственности за расхищение цветмета необходимо или то, что чиновников-муниципалов неплохо бы принимать на работу на конкурсной основе. Но нарушать федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации» депутатам так же непростительно, как колхозному дояру Васе обрезать высоковольтные провода около коровника.
Закончилось, правда, все миром. Немного побуянив, депутаты решили все же приостановить действие незаконных законов до решения Конституционного суда.
Без особых споров депутаты приняли постановления о внесении изменений в ряд других региональных законов, противоречащих федеральным («Об усилении государственного контроля за легальностью производства и качества в розничной торговле спиртных напитков…» и «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области»).
P. S. Кстати, кто-нибудь заметил улучшение ситуации с хищением цветных металлов, пока действовал пункт об ужесточении ответственности?